近年平台經濟、彈性工作等勞動型態不斷發展，職業災害的認定範圍也持續受到關注。其中，「通勤災害是否屬於勞動基準法（下稱勞基法）的職業災害」，長期以來就是雇主與勞工間容易產生爭議的問題。
依《勞工職業災害保險及保護法》第27條第3項規定，職業傷病之職業傷害類型、職業病種類、審查認定基準、類型化調查審查程序及其他相關事項之準則，由中央主管機關定之。又依《勞工職業災害保險職業傷病審查準則》（下稱審查準則）第4條第1項規定，勞工上下班於適當時間，從日常居、住處所往返勞動場所，或因從事二份以上工作而往返勞動場所間，於應經途中發生事故而致傷害者，原則上視為職業傷害；但若有非日常生活所必需之私人行為或交通違規等法定排除事由，則不在此限。
不過，勞基法第59條雖規定，勞工遭遇職業災害而致死亡、失能、傷害或疾病時，雇主應負職業災害補償責任，卻沒有明確定義何謂「職業災害」。因此，通勤途中發生事故，是否也屬於勞基法上的職業災害？實務上一直存在不同見解。
一、勞基法職業災害的一般認定標準
勞基法第59條所稱的職業災害，包含勞工因事故所遭遇的職業傷害，以及長期執行職務所罹患的職業病，原則上應與勞工職務之執行具有相當因果關係（最高法院100年度台上字第1191號民事判決）。
此外，若勞工原有疾病因執行職務而受到「促發」或「惡化」，且該促發或惡化與執行職務間具有相當因果關係，基本被認定為職業災害（最高法院111年度台上字第297號民事判決）。
因此，一般而言，職業災害仍會涉及「業務遂行性」及「業務起因性」的判斷。不過，基於職業災害補償制度保障勞工的目的，實務上對於就業場所及執行職務的範圍，並非完全採取狹義認定。
問題也因此來到通勤災害：通勤過程並非直接執行工作，是否仍與勞務具有足夠的關聯性？
二、通勤災害是否屬於勞基法職災？
過去實務上已有見解認為，通勤災害並非勞工從事私人活動所致，若沒有審查準則所列的排除事由或其他違反法令情形，即可認定為職業災害（最高法院101年度台上字第544號民事判決）。
另一種見解則認為，勞基法所定的職業災害，與勞工保險制度所規範的職業傷害，在法理及制度上具有一定程度的類似性，因此可參考審查準則第4條關於通勤災害的規定，認定通勤災害屬於勞基法第59條的職業傷害。
這類見解也進一步指出，審查準則所排除的「非日常生活所必需之私人行為」，主要是考量通勤過程中的個人行為並非雇主所能控制，如果仍一律要求雇主負擔補償責任，可能擴大雇主無法預防或控制的風險。
換句話說，勞工保險的職業傷害認定，並不當然等同於勞基法第59條的職業災害認定，兩套制度的法律依據及責任效果仍應分別判斷。司法院也指出，職災保險、勞基法職災補償及民法損害賠償屬於不同救濟制度，法律依據與要件各有不同。
三、較近期法院實務見解
近年受到高度關注的是最高法院112年度台上字第748號民事判決。
最高法院認為，勞基法並未對「職業災害」作明確定義，因此應依法律文義、體系及立法目的等因素進行解釋。職業災害補償制度的目的，在於保障勞工及其家屬的生存權，提供及時的醫療與薪資保障，因此不能完全以雇主是否能控制事故風險作為唯一判斷標準。
就通勤災害而言，法院認為勞工若沒有通勤，就無法到達工作場所提供勞務，因此上下班通勤可視為提供勞務的前置準備或附隨行為。若勞工是在上下班的適當時間，從日常居、住處所往返工作場所，並於合理應經途中發生事故，通勤與勞務提供之間具有一定程度的密切關聯，因此可能涵攝於勞基法第59條的職業災害範圍。
不過，這項判決是廢棄原判決並發回更審，因此不宜直接解讀為「最高法院已經確立所有通勤事故均屬勞基法職業災害」。目前通勤災害是否屬於勞基法第59條職業災害，仍具有實務爭議，相關研討也持續以此判決進行討論。
四、雇主如何因應
較新的最高法院此判決雖然展現了對勞工生存權的高度關切，卻也開啟了「雇主責任邊界」的爭議。法院雖認知到「保險制度」與「補償制度」的差異，卻可能造成雇主「補償了卻無法抵充」的窘境。
社會保險的保障不足應由國家透過政策修正，而非逕自將社會責任轉嫁給雇主，不當加重雇主責任，可能導致企業縮減規模或減少工作機會，最終反而不利於勞工生存權。
對於雇主而言，通勤風險並非其所能控管或預防，所以在最高法院傾向擴大認定的趨勢下，採取適當的商業保險（如雇主意外責任險）進行風險分散已非選項，而是維護經營安全的首要防護網。
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